если каждый IP будет привязан к конкретному человеку, то настанет конец эпохе виртуальных хостингов, на ip которых могут располагаться сайты сотен разных людей.
В законе этого нет.
Международные домены к госуслугам не относятся.
Кому сильно надо тот включит впн. Если сайт не важен настолько, чтоб ради него включали впн, то тем более не стоит так заморачиваться над ничего не значащим сайтом.
Причем здесь впн? Есди человек не хочет регистрироваться на госуслугах, то он остаётся без доменов .ru, так как не сможет их продлить.
Значит у вас нет сайтов в зоне .ru
И российских тоже