Скорее всего, потому что статус вашего пребывания не делает вас налоговым резидентом в стране.
Вообще не совсем так, потому что виза рабочая и налоги платятся. Причины отказа мне в принципе ясны. Не ясно как все таки подтвердить личность в данном случае :(
