От монетизации льгот – к монетизации госуслуг.

Psycho:
Я не очень понимаю, чего они хотят на самом деле. Они собираются урезать гос. финансирование и превратить директоров школ и главврачей больниц в бизнесменов? Или гос. финансирование таки останется, но за некоторые "услуги" будут взымать плату? И какие это будут услуги в таком случае?

Walk:
Что они хотят? Получать бабосы с продажи русских ресурсов, а народ - пускай варится в своем соку, и что хочет то и делает. Вроде все ясно Народ, для правительства, которые получают бабки от нефтяной и газовой трубы - помеха.

Psycho:
Это уже филосовствования, меня конкретика интересует.

Сегодня Госдума приняла закон, который фактически ликвидирует все бюджетные учреждения страны. Закон прошел благодаря голосам фракции «Единая Россия» в ГД. Три других фракции голосовали против. То, что предлагает законопроект – очень и очень серьезно. Намерение государства – сбросить с себя вообще все оставшиеся обязательства: всю социалку, науку, культуру, образование, здравоохранение. Название у него скучное «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Понимаете, у нас теперь в стране все только совершенствуется и еще более совершенствуется. Или модернизируется. При этом, когда закон вступит в действие в полном объеме – с января 2011 года – мало не покажется никому.

Реформировано будет 328 тысяч бюджетных учреждений, в том числе 25 тысяч федеральных! В пояснительной записке к законопроекту прямо говорится, что проект разработан в целях ОПТИМИЗАЦИИ расходов. Ясно, что у нас под оптимизацией всегда понимается исключительно сокращение расходов. Правительство отмечает, что, дескать, закон направлен на «повышении эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг» и что он «призван создать стимулы для сокращения внутренних издержек». Итак, с 1 января часть бюджетных учреждений (большая) будет снята со сметного финансирования, им будет даваться некий заказ на выполнение неких услуг. И под этот заказ выделяться денежные субсидии. Зато им дается право САМИМ ЗАРАБАТЫВАТЬ СЕБЕ ДЕНЬГИ. Меньшая часть бюджетных учреждений станет казенными предприятиями, они будут на полном гос. обеспечении, а все деньги, которые заработают ( и если заработают), обязаны будут отдать в гос или муниципальную казну. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг должны будут определять органы власти. Закон предполагает упрощение процедур слияния, присоединения, а также ликвидации бюджетных учреждений. Субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетных организаций устраняется. Отказ от субсидиарной ответственности по обязательствам создает опасность для неконтролируемого роста задолженности.
Как обычно, правительство не представило НИКАКИХ РАСЧЕТОВ, а также никаких прогнозов о том, сколько учреждений и во что будет преобразовано, сколько может быть ликвидировано и т.п. Не указано, какое имущество в результате может быть изъято, только написано, что будет изъято «избыточное имущество». Пока к казенным учреждениям собираются отнести учреждения «силовых» ведомств, спец учреждения для несовершеннолетних, психиатрические больницы, лепрозории, противочумные учреждения. Но вопрос об отраслевом характере таких учреждений также не проработан. Не ясно, что будет, если учреждение будет недофинансировано. Главное же, ПОКА НЕТ НИКАКИХ СТАНДАРТОВ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ. Есть опасность, что будем платить дорого за дерьмовые услуги. Как, впрочем, и сейчас. Но сейчас еще есть шанс, что что–то в нашей стране еще может быть бесплатным. Теперь все надежды на это исчезают.
СУТЬ ЗАКОНА – СВЕРНУТЬ БЮДЖЕТНУЮ СЕТЬ, НЕ ГОВОРЯ ОБ ЭТОМ.
Подумайте, на чем заработать музею, библиотеке? Нет ответа.
Как будут работать новые учреждения в здравоохранении вообще не ясно. В законе записано, что «Решение о создании автономного учреждения… принимается…, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционного права граждан, в том числе права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь». Вроде бы, правильно. Но подумайте, какие услуги, какая мед помощь будут бесплатными? Ясно, что больницы на селе будут особенно уязвимы, они будут просто очень плохо финансироваться, сливаться или закрываться. Право то никто не отменит, но вот людишкам придется добираться за 100 км. А подумайте, прикиньте, сколько на селе людей в состоянии платить врачам? А что делать пенсионерам? Студентам? Безработным? Только с трибун при этом говориться о «сбережении народа» и желании решить демографическую проблему. На практике никакого сбережения и отрицательные решения.
Во фракции КПРФ журналистам дали Записку Рособразования. В ней прямо написано, что «под развитием сети высших учебных заведений понимается процесс изменения структуры сети и её элементов». Будет «ликвидирована избыточная сеть образовательных учреждений», сформирована «эффективная система высшего педагогического образования путем включения ряда педагогических вузов в структуру университетов в виде филиалов или факультетов». Сеть вузов сократится почти на 100! Например, будет ликвидирована Государственная полярная академия (какие там у России претензии на арктический шельф?) Кстати, полно вузов сольется в экстазе и в Питере, любимом городе нашего тандема.
В Липецке из трех университетов сделают один. На Ставрополье один составят из четырех. И т. д. Сокращение рабочих мест? Безработица? Так еще и оклады урежут тем, кто останется. Оптимизировать же будут по полной!
«Под занавес» цитата из заключения комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросса Павла Крашенинникова: «Внезапные и столь масштабные изменения законодательства, регламентирующего правовой статус бюджетных учреждений, ухудшают положения значительного числа уже существующих контрагентов таких организаций». Там же: закрепление в законе предлагаемого типа бюджетных организаций размазывает саму конструкцию учреждения. поскольку по объему предоставляемой ему правоспособности оно представляет собой фактически разновидность коммерческой организации».
Вот такие дела.
Репост с одного закрытого коллективного блога.
Дискасс.

Вносятся изменения в следующие законы:
"Об образовании"
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
Гражданский кодекс
"О некоммерческих организациях"
"Об обороне"
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
"О науке и государственной научно-технической политике"
Бюджетный кодекс
Налоговый кодекс
"О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
"Об автономных учреждениях"
"О защите конкуренции"
"Об архивном деле в Российской Федерации"
"О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
и т.д., и т.д.

Изменения выражаются примерно так:
- Подпункт ххх пункта ууу статьи zzz в абзаце www слова "бюджетным или автономным" заменить словами "автономным, бюджетным или казенным";
или
- слово "бюджетных" заменить словом "казенных";
и так далее в том же роде.

Что это за игра в слова? Вместо "бюджетное" ставим "казённое". Причём ныне действующий ГК даёт определение казённого предприятия, но не даёт определения казённого учреждения.

Создаётся впечатление, что "казённое учреждение" - новый спонжвёд, вроде ваучера, который вбрасывают в толпу, для того, чтоб прокрутить какие-то тёмные делишки.

Walk:
извольте, когда правительство полностью избавляет себя от обязательств перед народом - это не философия...

Остальные бюджетные учреждения «получат право» называться автономными и зарабатывать деньги самостоятельно

Для многих бюджетных учреждений автономия и вовсе превратится в эвтаназию. Трудно представить себе преуспевающую школу или амбулаторию в отдаленном селе, которые нашли способ зарабатывать деньги, закупают новое оборудование и делают евроремонты

Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Документом предлагается изменить правовое положение бюджетных учреждений (БУ) и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:

- изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, переведя их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;

- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

- устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объёмом прав;

- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения.

Plastilin:
Давно уже пора не тянуть кота за.., а перевести медицину на платную основу, с обязательным страхованием каждого гражданина.

- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

Psycho:

Эм. Так ОМС и так есть. Ждите "бесплатной медицины" без полиса, ага.

Plastilin:
Вот это не понятно, поликлиника обязана по конституции оказывать услуги бесплатно, каким тогда образом будут возможности зарабатывать деньги не нарушая конституцию.

Psycho:
Так Вы мне скажите прямо: это означает, что учреждения, которые ранее были бюджетными, полностью переходят на "самоокупаемость"? Я лично в этом сомневаюсь. Плюс я не понимаю формулировки

Госдуме уже решили, что без финансирования не оставят только:
* органы власти,
* силовые ведомства,
* СИЗО,
* детские дома,
* лепрозории и противочумные учреждения.

Остальные - включая:
* школы (т.е. платное образование),
* больницы (т.е. «страховая» медицина),
* библиотеки (т.е. платный доступ к информации),
* музеи и (т.е. имущественный ценз доступа к культурному наследию)
* тюрьмы (т.е. рабский труд)

- должны будут изыскивать средства к
существованию самостоятельно... (argumenti.ru, 4 марта 2010)

Комментарии livejournal:

http://allan999.livejournal.com/7456637.html
http://asocio.livejournal.com/803788.html

Остальные - включая:
* школы (т.е. платное образование),
* больницы (т.е. «страховая» медицина),
* библиотеки (т.е. платный доступ к информации),
* музеи и (т.е. имущественный ценз доступа к культурному наследию)
* тюрьмы (т.е. рабский труд)