Программа Google Advertising Professionals

Гуглу абсолютно по барабану агентство вы или агент или хоть кто угодно.. Создать специальный аккаунт чтобы цеплять на него клиентов и управлять их рекламными кампаниями может кто угодно. Вам клиенты в случае если вы их найдете платят только вашу комиссию которую вы назначите.. Клиенты же платят за клики напрямую гуглу. И в один клик могут поменять вас на другого агента или агентство. Договор заключать не надо. Можете заключить договор с клиентом но это на ваше усмотрение.. Гугл вообще в это не лезет.

Чтобы участвовать в программе GAP как фрилансеру вам нужно не только поддерживать оборот за последних 3 месяца по всем вашим клиентам подцепленным к управляющему аккаунту в 1000 но и сдать экзамен.

а если хотите называться сертифицированным агентством то 1000 не обойтись. Для России и большинства стран ваши вы должны иметь в управлении рекламные кампании на 100000 за последние 3 мес и несколько чел с персональными "сертификатами" которые ведут компании клиентов в аккаунте вашей компании. Вобщем читайте не тут а вот тут.. https://adwords.google.com/select/professionalwelcome

Не читайте русских хелпов для иностранных продуктов, мозги можно сломать. По-английски тот же текст написан вполне по-человечески и прозрачно:

Build and maintain at least US$1,000 (or your local currency equivalent) total spend for your or your team's My Client Center account during the 90-day period.

комиссию выплачивает гугл и необходимые обороты там совсем другие. гораздо выше. на порядки. хотя для стран снг не знаю.