Кластер под БД поставить не умеют, понятно...
Работа с дисковой подсистемой например.
15000 равномерно или пики? Контент статика или динамика?
Это все очень важно.
Если хостинг имеет системных программистов - можно хаки и nginx и многое другое смело использовать
Или попробовать для начала сменить хостинг ;)
Так напишите - хостинг за ссылки и сразу набегут желающие :)
Если 1000 одновременных запросов мало - делайте кластер с nlb :)
А какая разница будет он спать или нет если можно поставить несколько fastcgi и по мере их умирания рестартавать.
Вы просто не умеете готовить fastcgi, у меня он при ab -n 1000 -c 1000 прекрасно жил и не тужил :)
Архив в виде чего?
URL на законопроект можно?