Цены от использования. Пусть ты владелец и у тебя сотня серверов условно.
VPN - продал юзеру, он попользовался 1-3-10 адресами максимум. На завтра у тебя 1-3-10 адресов в BL
Прокси - продал юзеру, он загрузил весь доступный лист в софт, на завтра у тебя 100 адресов в BL
Вопрос, какие цены ты установишь на свой сервис?